El nuevo plan nacional de desarrollo expedido por medio de la Ley 1955 de 2019, podr\u00eda cambiar las reglas de juego acerca de los mecanismos sancionatorios a empresas y empleadores por incumplimiento de las normas laborales, lo cual tendr\u00eda implicaciones directas en la normativa del SGSST.<\/p>\n
Un plan nacional de desarrollo es un documento en el que se plasma el programa que ejecuta el presidente de la rep\u00fablica y su equipo de ministros, en el cual se definen los programas, inversiones p\u00fablicas y las metas para su respectivo periodo de gobierno.<\/p>\n
Dentro de un plan nacional de desarrollo se pueden encontrar aspectos referentes a temas econ\u00f3micos, equidad de g\u00e9nero, salud, educaci\u00f3n, ambientales entre otros.<\/p>\n
El actual plan de desarrollo promulgado mediante la Ley 1955 de 2019, contiene las respectivas metas del gobierno y una serie de \u201cpactos\u201d; legalidad, emprendimiento, equidad, transversales, productividad y equidad en las regiones.<\/p>\n
El gobierno nacional tiene como bandera de desarrollo la denominada \u201ceconom\u00eda naranja\u201d la cual se basa en el fomento de actividades econ\u00f3micas vinculadas a la \u201cindustria creativa\u201d.<\/p>\n
Dentro de estas actividades, se encuentran las industrias creativas, culturales, audiovisuales, entre otras que pueden protegerse por derechos de propiedad intelectual.<\/p>\n
Algunas industrias conexas a la econom\u00eda naranja (internet de las cosas, rob\u00f3tica, servicios tecnol\u00f3gicos y de software) requieren una organizaci\u00f3n empresarial novedosa.<\/p>\n
Muchas veces dicha organizaci\u00f3n est\u00e1 basada en redes de peque\u00f1os proveedores, los cuales no siempre cuentan con los recursos o la infraestructura necesaria para cumplir todas las obligaciones tributarias o laborales contempladas en las diversas normas que han sido promulgadas desde el c\u00f3digo sustantivo del trabajo.<\/p>\n
Estos lineamientos fueron emitidos en un entorno industrial, pero no son compatibles con las nuevas ocupaciones, dadas las aspiraciones de los \u201cMillennials\u201d o las necesidades de las peque\u00f1as empresas modernas.<\/p>\n
Por otra parte, una peque\u00f1a empresa tecnol\u00f3gica, que hasta ahora est\u00e1 dando sus primeros pasos y que requiere inversiones por parte de sus j\u00f3venes socios, \u00bfestar\u00e1 en capacidad de obtener todos los recursos econ\u00f3micos necesarios que implica contratar empleados tiempo completo con todas las cargas extra salariales?<\/p>\n
Algunos analistas siempre hablan de los empresarios de una manera gen\u00e9rica refiri\u00e9ndose al gran empresario, con una gran planilla de n\u00f3mina, enormes instalaciones y ganancias.<\/p>\n
Pero tambi\u00e9n desconocen la realidad de las peque\u00f1as empresas (la mayor parte del tejido empresarial e industrial del pa\u00eds) que d\u00eda a d\u00eda luchan para recuperar la inversi\u00f3n inicial, el pago de impuestos desproporcionados (hasta el 70% de las utilidades) y la liquidaci\u00f3n de la n\u00f3mina, la cual, debido a los beneficios extra salariales impuestos por la ley, hacen inviable contratar nuevos colaboradores.<\/p>\n
De otro lado tenemos las aspiraciones de los \u201cMillenials\u201d, \u00bfest\u00e1 dispuesto un \u201cMillenial\u201d a trabajar en la jornada de 48 horas semanales cuando su nivel de vida actual lo desmotiva debido a que no tiene grandes problemas econ\u00f3micos por afrontar?<\/p>\n
\u00bfSe acoplan los Millenials a una estructura empresarial r\u00edgida donde se propone controlar las actividades con cron\u00f3metro en mano?<\/p>\n
\u00bfNo les conviene a estas nuevas generaciones de empresas (empleador y empleado) flexibilizar las condiciones laborales, de tal manera que por un lado se disminuyan los costos laborales y por otro el \u201cMillennial\u201d pueda disfrutar de mayor tiempo libre, para entre otras cosas pueda iniciar un emprendimiento dentro de la \u201ceconom\u00eda naranja\u201d?<\/p>\n
Tanto la entidad recaudadora de impuestos, como otros entes gubernamentales, tradicionalmente han tratado a las empresas como una simple fuente de ingresos (v\u00eda impuestos o sanciones de todo tipo) en lugar de aliados que promueven la generaci\u00f3n de empleo, y por tanto de paz, riqueza y calidad de vida.<\/p>\n
En caso de que una empresa por iniciativa propia se proponga a cumplir el 100% de sus requisitos legales, tributarios, ambientales, laborales, entre otros, se encontrar\u00e1 frente a una legislaci\u00f3n densa, excesiva y en muchos casos obsoleta o contradictoria.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 empresa puede cumplir por ejemplo todos los requisitos de Seguridad y Salud en el Trabajo cuando la normatividad es dispersa, excesiva o contradictoria en muchos casos como pasa en el tema de la seguridad contra incendios con los requisitos del NSR 10 por un lado y de la resoluci\u00f3n 2400 por el otro?<\/p>\n
En consecuencia, los mismos contadores p\u00fablicos afirman que la legislaci\u00f3n tributaria es bastante confusa. Incluso se conocen casos de empresas que crean un cargo adicional s\u00f3lo para liquidar impuestos, funci\u00f3n que deber\u00eda corresponder al contador de la empresa.<\/p>\n
Cualquier error involuntario que conlleve a una correcci\u00f3n voluntaria del mismo una vez es identificado y aceptado como tal, se castiga con duras sanciones por parte de la entidad recaudadora de impuestos.<\/p>\n
\u00bfNo es m\u00e1s f\u00e1cil simplificar toda la normatividad, montos y procedimientos para pago de impuestos que deben realizar las empresas y empleadores, que tal como se mencionaba anteriormente crean trabajo, y por tanto estabilidad, riqueza y paz, con el fin de que el emprendedor pueda crecer y crear m\u00e1s empleo?<\/p>\n
Si las empresas requieren personal que no puede (o no quiere) someterse a r\u00edgidos horarios de trabajo y estructuras corporativas, pero que cuenta con las capacidades, competencias y conocimientos que estas necesitan, \u00bfes factible contratar por d\u00edas u horas en un gana-gana que beneficia a ambas partes?<\/p>\n
\u00bfNo se pueden crear mecanismos que fomenten la afiliaci\u00f3n a seguridad social (salud, pensiones, riesgos laborales) de las personas que trabajan por horas y las que laboran por medio de APP \u00b4s?<\/p>\n
A su vez, si la legislaci\u00f3n laboral, en nuestro caso la legislaci\u00f3n de seguridad y salud en el trabajo es compleja, contradictoria y a veces de dif\u00edcil ubicaci\u00f3n, \u00bfc\u00f3mo pueden dar las empresas un efectivo cumplimiento?<\/p>\n
A veces aparecen algunas normas que los mismos especialistas no saben interpretar, como pasa con la \u00faltima resoluci\u00f3n de evaluaci\u00f3n de riesgos psicosociales, en la cual los mismos psic\u00f3logos especialistas en SST no se ponen de acuerdo en la manera de definir cuando un riesgo es bajo, medio o alto y de esta manera poder realizar la reevaluaci\u00f3n anual o bianual como lo exige la norma.<\/p>\n
Por lo tanto, si la empresa no tiene acceso a la norma, no la puede interpretar de manera correcta debido a su redacci\u00f3n y a eso sumamos que este tipo de normas se publican, pero no se explican ni se socializan por parte de sus autores, es bastante probable que se de un incumplimiento a la misma.<\/p>\n
Lo anterior da origen a las sanciones previstas por el Ministerio del Trabajo, sin mencionar que las normas t\u00e9cnicas avanzan a ritmo m\u00e1s r\u00e1pido que las normas legales, incluso las \u00faltimas la mayor parte de veces est\u00e1n basadas en las primeras.<\/p>\n
Si la empresa, por motivos de tecnolog\u00eda o mercado, decide aplicar la norma t\u00e9cnica en lugar de la norma legal, cuando esta se hace obsoleta \u00bfest\u00e1 dando un incumplimiento?<\/p>\n
Si la norma legal exige la adopci\u00f3n de equipos y tecnolog\u00eda que ya no est\u00e1 disponible en el mercado, \u00bfla empresa est\u00e1 dando incumplimiento y ser\u00e1 sometida a todo tipo de sanciones?<\/p>\n
En este punto llegamos al art\u00edculo 200 de la Ley 1955 de 2019, el cual constituye un cambio fundamental en relaci\u00f3n al procedimiento adoptado por el Ministerio del Trabajo para sancionar las empresas y empleadores por temas relativos a la violaci\u00f3n de normas laborales.<\/p>\n
B\u00e1sicamente el nuevo procedimiento permite que la empresa reconozca de manera voluntaria la violaci\u00f3n de la norma y garantice la aplicaci\u00f3n de un plan de acci\u00f3n que permita corregir las causas por las cuales se dio la investigaci\u00f3n administrativa adelantada por el Mintrabajo.<\/p>\n
El art\u00edculo menciona normas laborales o de seguridad social integral, con lo cual se intuye que se incluyen todas las normas de seguridad y salud en el trabajo.<\/p>\n
El plazo para aplicar dicho plan no puede ser mayor a un a\u00f1o, debe ser aprobado por el Ministerio del Trabajo y una vez aplicados los correctivos en su totalidad, se finaliza el procedimiento sancionatorio.<\/p>\n
La ley tambi\u00e9n dispone de alternativas:<\/p>\n
Finalmente la\u00a0Ley 1955 de 2019\u00a0<\/strong>establece que el Mintrabajo reglamentar\u00e1 lo correspondiente a este nuevo procedimiento.<\/p>\n Este nuevo procedimiento puede modificar los plazos definidos en la Resoluci\u00f3n 0312 de 2019.<\/p>\n Si es as\u00ed esperemos que el Ministerio defina lo concerniente a este tema, lo cual refleja flexibilizaci\u00f3n, pero deja un mal sabor de boca en lo referente a los continuos cambios de plazos para la implementaci\u00f3n efectiva de los SGSST.<\/p>\n Sanciones a empresas por parte del Mintrabajo. El nuevo plan nacional de desarrollo expedido por medio de la Ley 1955 de 2019, podr\u00eda cambiar las reglas de juego acerca de los mecanismos sancionatorios a empresas y empleadores por incumplimiento de las normas laborales, lo cual tendr\u00eda implicaciones directas en la normativa del SGSST. El plan […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":5643,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-5642","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-leyes"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.mentalpargroup.com\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5642","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.mentalpargroup.com\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.mentalpargroup.com\/co\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mentalpargroup.com\/co\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mentalpargroup.com\/co\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5642"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.mentalpargroup.com\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5642\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5645,"href":"https:\/\/www.mentalpargroup.com\/co\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5642\/revisions\/5645"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mentalpargroup.com\/co\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5643"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.mentalpargroup.com\/co\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5642"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mentalpargroup.com\/co\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5642"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.mentalpargroup.com\/co\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5642"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}VER LEY COMPLETA<\/a><\/h3>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"